ビューロクラシーとは、オフィスを意味するラテン語とフランス語から来た用語です。官僚制度とは、18 世紀のフランスにおけるすべての官公庁を意味し、オフィスやその他の労働環境における従業員の権力と行動も意味しました。
官僚制とは、公的生活または民間事業全体における行政機構の不均衡な優位性に関する概念です。それは「官吏圧政」と呼ばれる、想像力に欠けた役人による統治で構成されている。それは大衆を、数字や方便に変えることができる不定形の塊であると考えています。その存在理由は、綿密かつ非現実的な「正しい」計画に基づいています。特に、すでに知られ試行されている「安全な」正統的な規範や指示から逸脱することが不可能であることが特徴です。
官僚主義は、たとえば会社を設立する、訴訟を起こす、原本を発行するなどのプロセスの手順について話すときに、軽蔑的な意味でも使用されます。多くの思想家は、官僚制に対するこのような見方は素人の特徴であると主張し、現代の官僚制が私的領域(たとえば資本主義会社)と行政の両方において最も効率的な管理方法であることを示しています。
官僚制 – マックス・ウェーバー
官僚制は、企業が組織化する方法を説明するために「官僚制の理論」を作成したドイツの経済学者マックス・ウェーバーの研究の一部でもあります。ウェーバーは官僚制を、各個人が専門性、責任、任務の分担を持ち、規則的な規則と手順に基づいた組織であると定義しました。
ウェーバー氏は、官僚制は非人間性、管理、人々の間の社会的および経済的レベルの違い、および階層レベルにも焦点を当てていると述べた。マックス・ウェーバーは、ルールの形式化、分業、階層、非人格性、技術的能力、財産の分離、各従業員の予測可能性という 7 つの原則に理論を基づいています。
ウェーバーによれば、官僚制度の主な特徴は次のとおりです。
- 官僚的な地位にある従業員は公務員とみなされます。
- 従業員は技術的能力と特定の資格に応じて雇用されます。
- 従業員は、書面による規則および規制に従って業務を実行します。
- 報酬は規定の現金賃金に基づいています。
- 従業員は、権限関係の基礎となる階層規則と懲罰規定に従わなければなりません。
国家官僚制と行政
ルートヴィヒ・フォン・ミーゼス(オーストリアの経済学者・社会学者)は、著書の中で、国家官僚制では現実が認識されていないと示唆した。官僚的な観点から見ると、大きくて強力な国家は疑いの余地のない利点を示します。しかし、国家の行動における安全性と信頼性は、必ずしも官僚主義を意味するわけではありません。官僚主義は、多くの場合、手続きの統一性の欠如、サービスの遅さ、規制文書で予見されていない要件と同義です。
官僚行政の特徴は、官と民が明確に区別され、政治家と行政者が分離していることである。
ブラジルの官僚制
ブラジルで施行されている政治制度は、「法合理的」制度で予見される国家を規制するための理想的な制度を目指していることを考慮すると、ウェーバーが提示した官僚制の概念と密接に関連している。ブラジルでは、官僚主義により多くのプロセスが正しく完了しないことがよくあります。
ブラジル国家の文脈における官僚化は、社会の組織構造と方法における重要な変革に関連しています。ブラジルにおける官僚制化は、新たな機能と行政機関の創設をもたらし、このようにして公的機構は非常に急速な変革を遂げ、非常に複雑な組織となった。しかし、行政の効率性という点では得られたかもしれないものは、政治的な有効性という点では失われてしまった。
参考資料
参考画像一覧
参考動画一覧
歴史から紐解く! “官僚制”の誕生【経営管理6-1】
みんなが勘違いしている日本の権力構造!日本は官僚主権の社会主義国家!
“官僚制”への批判と“有機的組織”【経営管理6-2】
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